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La production HLM entre stagnation et récession en 2018

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La production HLM entre stagnation et récession en 2018
W. Allaire - Un bâtiment HLM au Jas de Bouffan.

Selon les chiffres présentés lors du dernier comité régional de l'habitat et de l'hébergement (CRHH) ce 12 octobre, la production régionale de logements sociaux devrait marquer le pas en 2018. Mais la chute devrait être moins dramatique que prévu...

1.436 : c'est le nombre de logements locatifs sociaux (LLS) agréés dans la région Provence-Alpes-Côte d'Azur (Paca) au 27 septembre, selon les chiffres de la direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement (Dreal) présentés lors du dernier comité régional de l'habitat et de l'hébergement (CRHH) ce 12 octobre. Ce résultat représente 11,7% de l'objectif de production fixé au début de l'année 2018 (12.660 logements dont 4.035 PLAI, 6.053 PLUS et 2.572 PLS*).

Fin septembre, les onze territoires de gestion** ont programmé 4.377 logements sur le portail « Suivi et programmation des logements sociaux » (SPLS) du ministère du Logement, soit 35% de l'objectif régional, un niveau inférieur à ceux des deux années précédentes à la même période (43% en 2017 et 88% en 2016).

La majorité des dossiers d'agrément des LLS étant traditionnellement instruits au cours du dernier trimestre, le retard ne sera pas aussi abyssal que l'application d'une simple règle de trois le laisserait imaginer.

Entre 9.400 et 10.300 logements attendus

Tous les regards sont désormais braqués vers la fin de l'année. Avec en ligne de mire une interrogation : la production sociale va-t-elle s'effondrer sous l'effet des coups de canif (réduction de loyer de solidarité, hausse de la TVA sur les travaux...) qui ont grevé les budgets des organismes ? Selon les données émanant des bailleurs et des territoires de gestion recueillies par la Dreal, les prévisions alarmistes doivent être relativisées. La production HLM régionale 2018 devrait se situer dans une fourchette de 9.400 à 10.300 logements, avec une hausse de la part des logements PLAI, les logements les plus sociaux (34%, chiffre à comparer avec les 26% de 2017 et 25% de 2016).

Le haut de la fourchette se situe donc dans les mêmes eaux que le résultat de 2017 (10.415 LLS agréés), même s'il reste en dessous de l'objectif adopté lors du CRHH de février 2018 (81%). Le passage sous la barre symbolique des 10.000 logements marquerait en revanche un vrai repli : si la production plafonnait à hauteur de 9.400 LLS, elle serait en baisse de 10% par rapport à 2017. Et de 26% par rapport aux 12.602 logements agréés en 2016, année record.

Un indice laisse à penser que le résultat pourrait être plus proche du bas de la fourchette que du haut : au 15 septembre, les intentions des maîtres d'ouvrages dans SPLS s'élèvent à 10.054 logements, soit 80% de l'objectif de base de 12.660. L'an dernier à la même période, l'ensemble des intentions couvraient l'objectif de base. « Une accélération est indispensable pour s'approcher du palier des 10.000 logements sociaux financés », insiste la Dreal. Rappelons que pour être en ligne avec l'objectif de rattrapage légal, la production HLM devrait atteindre le chiffre de 20.000 logements par an en Paca.

* PLAI : Prêt locatif aidé d'intégration / PLUS : Prêt locatif à usage social / PLS : Prêt locatif social
** DDT 04, 05, 06, 13, 83 et 84, Métropoles NCA et AMP, agglomération dracénoise, Arles-Crau-Camargue-Montagnette et Antibes-Sophia Antipolis.




William Allaire
Journaliste

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